旺苍县切实抓好广电扶贫助力脱贫摘帽纪实
2019/5/15 0:11:08 来源:广元日报 编辑:吴敏佳
    记者 欧阳亚丽 曾媛
    无需单独布线,只要通互联网,就能轻松实现县、乡、村三级广播互联互通;
    县上搭建“网络音频广播系统平台”,进入平台,就能及时监测全县所有广播设备工作状态、播放内容和使用情况;
    建立38个乡镇(街道)广播电视运行维修站,负责辖区内广播电视用户的设施设备维护;
    ……
    近年来,旺苍县在广电扶贫中当好“千里眼”,做好“顺风耳”,创新工作举措,破解管理发展难题,打通服务群众“最后一公里”,服务群众零距离,为决战决胜脱贫攻坚贡献广电力量。至2018年底,全县已有86个贫困村成功退出,1.38万户4.62万贫困人口顺利实现脱贫。旺苍探索的“互联网+文化扶贫”新模式,成功破解了广播“村村响”发展管理难题,其经验入选《文化扶贫情暖巴蜀》,作为文化扶贫经典案例在全省推广。
    建立工作机制确保广播电视公共服务落地生根
    旺苍县位于川东北片区,是川陕革命老区、秦巴山区集中连片帮扶困难县和国定贫困县,幅员2976平方公里,辖38个乡镇(街道),总人口53万、12.6万户。其中,贫困村97个,贫困人口16287户50372人。
    为充分发挥广播电视在脱贫攻坚、乡村振兴中扶贫、扶志、扶智的独特作用,营造人人关心、支持脱贫攻坚的良好舆论氛围,旺苍从机构机制保障入手,让广播电视公共服务落实落地。
    成立管理机构,解决“有人管”的问题。该县成立广播电视管理中心,核定事业编制,为县文旅体局的直属事业单位,承担全县广播电视公共服务管理职能。明确乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心负责人为基层广电公共服务管理员。全县共配备广播电视公共服务专(兼)管理人员399名。
    明确工作职责,解决“管什么”的问题。县广播电视管理中心主要负责广播电视公共服务的规划拟定、设施设备采购、跟踪推进、技术培训、县级广播管理平台栏目策划和广播稿的组织审定、检查指导等工作,确保各项工作落实落地,生根生效。
    督查考核,解决“怎么管”的问题。该县出台《关于进一步加强公共文化服务中心建设管理使用工作的通知》,明确建设标准、管理措施、考核办法,建立以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系。县委政府把广播电视公共文化服务工作纳入年度目标考核,不定期进行督查,年终对职能部门和乡镇进行严格考核,考核结果作为评选先进、目标奖励的重要依据,形成齐抓共管的良好格局。
    实施IP广播破解广播“村村响”发展管理难题
    2015年,旺苍基本完成行政村广播“村村响”建设任务,但由于受山区地理环境的限制和其他因素的影响,维护成本高,有效管理难度大,“村村响”“天天响”难以保证。为破解发展管理难题,2017年起,旺苍创新实施互联网IP广播,有效破解制约广播“村村响”发展管理难题。
    轻松“建”。IP广播利用“宽带乡村”互联网资源,无需单独布线,只要通互联网,就能轻松实现县、乡、村三级广播互联互通。
    有效“管”。县上搭建“网络音频广播系统平台”,进入平台,就能及时监测全县所有广播设备工作状态、播放内容和使用情况。
    方便“用”。在“网络音频广播系统平台”分配县级、乡镇(街道)、行政村(社区)、景区广播员管理账号。各级广播管理员进入平台,就能随时随地对辖区进行语音、文本广播,轻松实现同一时间不同区域播放不同的广播内容。
    截至2018年底,该县共投资370万元,完成了全县38个乡镇(街道)、352个行政村、2个景区的广播升级改造,用互联网IP广播取代了传统广播功能,实现了自主交互式功能。广播“村村响”成了灾害预警和山区群众了解脱贫奔康政策、接受先进文化和思想、普及法律知识、获取致富信息的“顺风耳”。
    2017年,全省“千村文化扶贫”现场会对旺苍探索的“互联网+文化扶贫”新模式、破解广播“村村响”发展管理难题的经验,给予高度评价。
    建设服务网络打通服务群众“最后一公里”
    截至2018年底,旺苍共发展直播卫星用户4.5万户、有线电视用户7.5万户、地面数字电视用户0.6万户。为确保全县广播电视“村村通”“户户通”“天天通”,旺苍建立广播电视三级维护服务网络。
    县级建立运行维护中心。主管部门通过政府资金补助,购买“村村响”“户户通”备机,授权广电网络旺苍分公司专营管理。广电网络公司建立县级广播电视维护服务中心,负责全县基层广播电视维护服务网点管理、技术指导,“村村响”、“户户通”设备的管理和发放。
    乡镇建立运行维护站。采取政府购买服务的方式,引入市场服务运营机制,依托广电网络的乡镇技术力量,建立38个乡镇(街道)广播电视运行维修站,负责辖区内广播电视用户的设施设备维护。一般运行故障6小时内解决,重大运行故障24小时内解决。对在2小时内不能修复的“户户通”设备,更换备用机。
    村级设立设备代换点。在全县97个贫困村放置“户户通”备用机500余套。对于距离乡镇维护站路程较远的用户,由村广播员代维修站为用户更换备用机。既方便了群众,也保证了电视户户通、长期通、天天通,保证了山区群众能随时上看天文地理、下瞰世界各地的“千里眼”,切实保障了广大人民群众的基本文化权益。
    实行“三个一点”确保脱贫路上不落下一人一户
    直播卫星、地面数字电视用户的发展,能有效解决了山区群众看电视难的问题,但在一定程度上影响了广电网络公司有线电视业务的发展。
    2018年至2020年,旺苍县计划全面解决贫困户看电视的问题,通过调查,全县预计共需要资金900万元。
    资金怎么来?
    该县采取“三个一点”的办法,兼顾企业发展和贫困户看电视问题。即:政府补贴一点:政府每年向广电网络公司补贴100万元,推动民生工程的顺利实施。企业承担一点:广电网络公司每年自行承担100万元,履行企业的社会责任。用户缴纳一点:贫困户缴一年收视费收看三年电视,体现贫困户的主体作用。
    “三个一点”的实施,既有效解决贫困户看电视问题,又避免了因政府大包大揽而助长群众“等靠要”思想,助长“靠穷吃穷”的不良风气。既兼顾了企业发展利益,又发挥了贫困户的主体作用。保证了旺苍广播电视行业脱贫攻坚及民生工程建设的顺利实施,实现了脱贫路上不落下一人一户。
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